閱讀提示：園林綠化行業發展迎來了一個有破有立、破立結合的新時代。

從地鐵1號線上海馬戲城站出站，沿著廣中路一路向東，快接近平型關路時，一道由河津櫻為背景，配置65種花境植物所形成的獨特花境景觀便映入眼簾。這里便是經過公園化改造后的廣中路綠地的花境園。

再往東走，穿過一座配以黃石擋墻的圓洞門就來到了位于綠地中部的槭園，保留原有的香樟、樸樹等喬木作為基礎，這里又新增了17個品種的槭樹。綠地東部則是由噴泉廣場、健身廣場、兒童樂園和杜鵑園四個單元組成的脈動園，是市民前來游園時的主要活動場所。當然，園內景色也毫不遜色。

城市園林綠化，既是一個城市的“臉面”，亦是其宜居程度的代表之一。但就算是如今這樣“推窗見綠，出門進園”的上海，也曾一度因為人口密集、城市綠化基礎薄弱，經歷過人均綠地面積只有“一雙鞋”“一張報紙”到“一張床”的尷尬時期。

直到上世紀90年代后期，上海的綠化建設得到了快速發展，并一直穩步提高。在這一過程中，2003年上海市園林綠化行業協會的成立可謂順勢而為。

過去20年來，在政府的引領下，行業協會伴隨上海城市綠化建設的主力軍在傳統園林建造中塑造經典，在見縫插綠的公園城市建設中緩解城市熱島效應，在生態保育恢復、立體綠化的大建設中改善城市生態環境……上海的園林綠化建設完成了從量的積累到質的飛躍。

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，上海圍繞“令人向往的生態之城”目標愿景，按照“國內領先、國際一流”的行業發展要求，認真踐行“人民城市”重要理念，把最好的資源留給人民，著力打造“公園城市”，生態空間“量質齊升”，市容景觀“增品提質”。

園林綠化行業發展迎來了一個有破有立、破立結合的新時代。上海市園林綠化行業協會秘書長張睿在接受《新民周刊》采訪時表示，在綠化市容等相關政府部門的引領下，行業協會和各會員單位必然要從提高質量出發，助推行業整體提升，并讓綠色逐步成為人民城市最動人的底色、最溫暖的亮色。

上圖：由上海園林綠化建設有限公司承建的延安中路綠地建于世紀之交，是上海市中心最大的“綠肺”。它的建成，拉開了上海建造大型綠地的序幕。

天時、地利、人和

上海市民對于位于上海市“申”字形高架道路中心結合點的延安中路綠地不會陌生，這片建于世紀之交的大型公共綠地，總占地面積28公頃，是上海市中心最大的“綠肺”。綠地落成之時，近3000株喬木和11萬株灌木簇擁，蔚然成景。國內外很多城市組織考察團前來參觀學習。在贊嘆上海也有了“中央公園”之余，他們大多不會想到，綠地的前身，是一片倒馬桶、生煤球爐的老城廂，也是上海舊房危房最密集的地區之一。

當年拆房造綠的大膽創舉和艱難躊躇，在今天看來仍難以想象。根據測算，延中綠地原址每拆出一平方米，需要支出1.2萬元的動遷成本，如果這些土地用于批租，每平方米收益為3600美元，僅一期面積就可獲益10億元。這意味著，建設綠地不僅沒有直接經濟收益，還要投入大量資源。

但在上世紀90年代初，上海人均綠地面積“捉襟見肘”，森林覆蓋率僅有5%，改善居住環境相當緊迫。市民對親近自然、享受綠意的需求也十分強烈。空氣質量、環境質量等問題總能成為每年上海市人代會上的熱門話題。

權衡之下，城市決策者最終下定決心建設“綠肺”，放棄“億級”收入，從公用事業改革中擠出的造綠費用高達27億元，在城市的“水泥森林”間打造“都市森林”。2000年1月20日，在動遷了10000多戶居民、400多家企事業單位后，延中綠地正式動工了。

“用我們行業內的話來講，上世紀90年代后期，上海的綠化事業開始起飛了。”原上海市綠化管理局副局長、原上海市園林綠化行業協會首席顧問王孝泓告訴《新民周刊》，延安中路綠地開創了我國中心城區大型公園綠地全開放的先河，拉開了上海建造大型綠地的序幕。之后，華山綠地、天山綠地……市中心出現了多片“都市森林”，“這是成立行業協會的時代背景”。

上圖：原上海市綠化管理局副局長、原上海市園林綠化行業協會首席顧問王孝泓。

原來的公園綠地是由市區兩級行業主管部門直接管理，本地市場基本不對外省市企業開放。用王孝泓的話來說，“沒有企業、沒有市場，行業協會注定是無本之木”。但就在差不多同一時期，上海園林綠化行業迎來了“改革開放”——全市園林綠化行業進行事業單位改革，所有的作業層轉為企業，其中大部分先轉成國企，還有一部分則直接轉制成為民企。但不管是哪一種類型的企業，都把他們推向了市場。同時，上海在全國范圍內率先開放了自己的園林市場，歡迎外省市企業進入上海市場共同參與行業競爭，繁榮優化市場，一時間涌進了不少外省市的優秀企業隊伍，并帶動了上下游相關產業的發展。

“行業協會成立的基座越來越大且穩固了。”王孝泓表示，這是上海市園林綠化行業協會成立的行業背景。

2002年，上海市政府下發了《上海市促進行業協會發展規定》文件。當時的上海市綠化管理局黨政班子積極作出響應。他們的想法很樸素——第一，市政府發文意味著有了政策的支持；第二，市場需要這樣一個自律組織。政府在管理中能多一個“助手”，何樂而不為呢？

于是，從2003年1月開始籌辦，同年8月，上海市園林綠化行業協會正式成立。和園林綠化相關的單位都能自愿加入到行業協會來，共同為上海的園林綠化發展做貢獻。

在張睿看來，行業協會是個“幸運兒”，因為主管部門的開明之舉，使得協會在成立之初便具備了良好的工作基礎，“市綠化局將‘園林杯優質工程評選’和‘園林綠化養護企業能力認定’等部分職能轉移給協會，保障了協會初創時期平穩有序，扎實有效地開展工作”。

也正因此，即便在2017年城市園林綠化企業資質取消以后，行業協會的會員單位數量不降反增，每年新增會員單位達100家以上，截至目前，會員單位從最初的136家增長到800余家。

數據顯示，截至2022年底，全市綠地總量達17.26萬公頃，是2003年的7.1倍。其中，2022年公共綠地達2.3萬公頃，是2003年的2.44倍。此外，上海森林覆蓋率達到18.51%，人均公園綠地面積達到9.0平方米，公園數量達到670座。

“從這些數字對比上也能看出，上海市園林綠化行業協會成立發展的這20年，正是上海環境建設、綠化建設大發展的階段。”王孝泓表示。

解決企業痛點

三泉公園內，戴榮強首席技師工作室正在召開例會。組員們就公園水質治理、作業工具機械化推進、各類花灌木修剪方式、行道樹精細化養護探索、作業數據化管理等課題進行匯報和討論。

戴榮強是上海綠金綠化養護工程有限公司（以下簡稱“綠金”）總經理。如今，他和公司另一名專攻花境營造的首席技師工作室的帶頭人高級技師全豐儀，分別成立了多個“高師帶徒”小組，通過師父帶教徒弟，徒弟帶教工人的方式全面提高員工作業水平的同時，還完成了公司多個技術創新項目。

盡管公司各項工作已經步入正軌多年，但回想起當年公司先從事業單位轉制成為國企、再從國企轉為民企的兩次改制，戴榮強坦言：“尤其在2008年轉成民企之初，是我們最痛苦的階段，因為要徹底從計劃經濟的思維方式轉變成市場經濟的思維方式。公司當時不僅人員緊缺，連最基本的行業準入資格都沒有。”

幸運的是，綠金在2008年3月轉為民營企業時同步加入行業協會，并先后獲得了“上海園林綠化企業養護能力認定證”和“城市園林綠化企業二級資質”。企業自此有了施工和養護“兩條腿走路”的能力，“尤其是作為一家主營養護業務的企業，行業協會給予的企業養護能力認定證既是對我們專業能力的肯定，也使我們能參與到全市專業綠化養護項目的競爭中去”。

2015年，靜安區與閘北區“撤二建一”后，靜安區綠化市容管理局對區內的園林綠化企業提出了“養護精細化、工程精品化”的要求，加上原來靜安區園林的起點高、技術好，這雖然給原來身在閘北區的綠金又增加了不小的壓力，但同時也成為了企業不斷進步的動力。

說到底，企業的發展離不開人才。但綠金在二次轉制過程中人員被分流，直接導致轉制企業管理人才、技能技術性人才缺失。這幾年又受新冠疫情影響，以及行業工種調整的影響，綠金技能人才認證再次斷檔，導致企業缺少市場核心競爭力。

所幸的是，上海市園林綠化行業協會在相關政策出臺后用最短的時間積極組織開展本行業技能人才的培訓，解決企業燃眉之急；而各類行業技能大賽、專項職業技能等各類專業人才的培訓，及時為企業提升技能人才、儲備技能人才提供了平臺和渠道。

與此同時，行業協會每年舉辦的“中國（上海）國際園林景觀產業貿易博覽會”，讓企業有效洞悉了行業發展動態。

以綠金為例，公司每年投入100余萬元的資金購買先進的養護機械作業工具。“這是在管理部門和行業協會的指導幫助下，我們才逐步開始了‘人機結合’。”戴榮強以行道樹修剪為例，原來胸徑25厘米左右的行道樹，每人每小時只能修剪3棵行道樹，自從使用上了電動手鋸作業之后，每人每小時則能順利完成修剪6棵行道樹，“工作效率直接翻了一倍”。

企業軟硬實力均得到提升后，綠金每年都積極參與“園林杯”的評選活動，且有多個項目獲獎，文章開頭的廣中路綠地公園化改造工程正是由綠金負責施工，并被評為2021年上海市“園林杯”優質工程金獎。

上圖：廣中路景觀提升改造項目由綠金公司負責施工，并被評為2021年上海市“園林杯”優質工程金獎。圖為位于廣中路綠地中部的槭園。

作為上海園林綠化工程質量評選中最有影響力的一個獎項，“園林杯”評選與時俱進，根據政策導向和行業發展要求，多次更新提升和優化評選標準。它不僅是對施工質量的肯定，更是企業園林綠化技術水平的體現。多年來角逐出大量優質的園林綠化工程，一批優秀的園林綠化施工企業也脫穎而出，在行業內起到了引領示范作用。2019年起，獲獎信息均被納入上海市公共信用信息服務平臺，無形中增強了企業的市場核心競爭力，也提高了企業的信譽度和品牌價值。

上海市綠化和市容（林業）工程安全質量監督管理站（以下簡稱“管理站”）站長徐忠在接受《新民周刊》采訪時表示，管理站作為園林綠化工程建設的監督管理部門，與行業協會開展了諸多方面的合作，如合力開展文明工地的評選、觀摩示范項目；共同完善實施施工現場管理及技術人才培育；攜手完成多項政策、技術成果宣傳、貫徹與引導，積極搭建 “政—行—企”溝通平臺，切實有效地推高了企業工程建設水平，推進行業持續高質量發展。

對此，上海為林綠化景觀有限公司（以下簡稱“為林”）的總經理李燁也深有感觸。2019年，在她的帶領下，為林申報了三個項目參與“園林杯”評選，打破了企業歷年申報項目的數量紀錄，且臨港書院項目更是喜獲金獎。值得一提的是，專家評委一致認為，為林在項目工程現場管理、工程質量把控上，比往年有了顯著的提高。為林在業內的口碑更甚從前。

李燁告訴《新民周刊》記者，2003年上海市園林綠化行業協會成立之際，從上世紀浦東改革開放80年代起就在浦東花木地區（原川沙縣花木鄉）從事綠化產業的父親李衛林認為終于找到了組織，第一時間積極加入行業協會。同年，為林就取得城市園林綠化企業三級資質，2005年升為二級，2007年更成為當時為數不多的城市園林綠化一級資質企業。多年來，在行業協會的助推下，為林培養了一批專業技術扎實的工程管理、現場施工人才，建立了一支戰斗力強悍的隊伍。憑借自身的能力，為林承接的綠化工程遍布浦東，涵蓋了商業住宅、城市公園、養老機構等領域。李衛林深知，對保證質量的堅持、對施工態度的堅持，是企業在行業中發展壯大的有力武器。如今，李燁成長起來成為新的一代企業掌門人。“園林綠化行業經過20年的飛速發展，市場已趨于成熟飽和，園林企業的利潤率不斷下行，市場競爭愈發激烈，這是園林綠化產業必須要面對和正視的問題。”談到行業困境，她毫不避諱地表示，企業不能坐等環境的改變，更不能毫無作為、聽天由命，要找準自己的優勢所在，主動出擊積極尋找新的利潤增長點。

在多次參加了行業協會組織的國內外交流活動后，李燁逐步找到企業多元化的發展方向，即在繼續做精做強綠化施工這一傳統業務的基礎上，同時在嘗試向鄉村振興、家庭園藝產業拓展，走一條多元化經營的道路，規避風險，拓展經營渠道。

上圖：上海陸家嘴市政綠化管理服務有限公司營建的陸家嘴2022國慶“瑞彩年華”主題立體花壇，該公司多次參與上海“園林杯”項目評審并獲獎。

上圖：上海奉賢園林綠化工程有限公司承建的奉賢新城九棵樹(上海)未來藝術中心周邊公共綠地工程1標段，榮獲2020年上海市“園林杯”優質工程。

優勢互補、抱團發展

作為上海市園林綠化行業協會這個大家庭中的一員，不論是“大V”還是“小微” ，都能感受到協會為企業的發展而不斷豐富的服務內容和形式，也能享受如此充滿人情味的“甜點”，大家都有著滿滿的歸屬感、幸福感和獲得感。

“協會就是一個資源共享和資源整合的平臺，我們在提供服務的同時，企業也要善于挖掘和發現協會的資源和價值，并為企業所用。”張睿說。

事實上，歷屆協會領導都非常重視通過借助協會在全國園林綠化行業的影響力，整合上海園林企業的優勢和特色，打出組合拳，讓各企業優勢互補，助推上海企業走出上海走向全國，最終達到多方共贏的目的。

2016年底，上海園林（集團）有限公司（以下簡稱“上海建工園林集團”）西南事業部成立，業務范圍輻射川、渝、云、貴，由上海建工園林集團旗下的綠建公司托管。成立之初，上海建工園林集團就切身體會到了行業協會的力量——“抱團取暖、借船出海”，他們通過上海市園林綠化行業協會和四川省風景園林協會的牽線搭橋迅速與當地企業建立了友好的合作關系。

今年7月28日，第31屆世界大學生夏季運動會在成都東安湖·世界大學生運動會公園開幕。其中，公園主場館外部分及三館范圍內室外景觀軟景施工由綠建公司承建，包含綠化種植、土方工程、花境設計等內容，施工面積達13.6萬平方米。

綠建公司項目經理宋立棟告訴《新民周刊》記者，該項目于2021年完工，并榮獲了2022—2023年度中國建設工程魯班獎，“這個獎項在建設領域內是相當有權威性和含金量的，是對該園林綠化項目的充分肯定”。

據悉，西南事業部在成都已成功建設多個“公園城市”項目，以自身的綜合實力，讓上海的綠化技術和理念在當地生根開花。如“園林杯”優質獎項目成都驛馬河公園，土壤篩分機技術、叢生慈孝竹種植技術、大樹種植技術等多種技術的綜合應用，大大提升了公園品質。尤其是園內杉影湖之上的“流云橋”，是全球首座運用3D打印技術完成的最大跨度的高分子材料景觀橋，創新采用分段打印、預制拼裝工藝。

上海市園林綠化行業協會會長、上海園林（集團）有限公司黨委副書記、總裁張勇偉在接受《新民周刊》采訪時表示，作為會長單位和上海本地龍頭企業，上海建工園林集團20年來與協會同成長、共發展——第一是通過重大項目建設，創立行業標桿；第二是服務國家戰略，探索新的發展方向；第三是注重科技創新引領和專業人才培養；第四是完善全產業鏈，夯實行業發展基礎。

“作為協會會長，我也真心誠意地希望各理事會單位在充分發揮自身優勢的同時，影響和調動更多的協會會員單位積極參與資源整合，優勢互補、產業聯動、抱團發展。” 張勇偉強調，園林綠化行業的存在價值不僅是讓城市變得更美，也是為了讓城市變得更加安居樂業，“顯然，這樣大的系統工程不可能僅靠任何一個人或者某個企業的一己之力就能夠完成的。因此，就必然要求作為企業之家的協會具備高瞻遠矚的戰略眼光和把控方向的能力”。

上圖：由上海山水青園林建設有限公司承建的濟寧市民公園，獲得2021年上海市“園林杯”優質工程金獎。

同時作為會長單位，上海建工園林集團一直積極參與行業協會團體標準編制的相關工作。近年來參與起草和編制的團體標準有《風景園林工程設計文件編制深度規定》《城市綠地土壤改良技術規程》《園路設計標準》《室內綠化裝飾服務規范》等。

助力公園城市建設

2021年發布的《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》和《關于加快推進環城生態公園帶規劃建設的實施意見》兩個文件，明確了上海的鋪綠方向：“十四五”期間將重點推進公園城市建設，聚焦環城生態公園帶、千園工程等重點工程，到2025年實現全市各類公園數量增加到1000座以上。

“全域公園，無界融合”，這是上海公園城市建設想要達到的理想狀態。而建設“千園之城”的背后，是為了提升市民歸屬感、獲得感、幸福感，提升城市軟實力，提升城園融合度。

但上海人口密度高、經濟密度大、用地緊缺，中心城區尤其是老城區新建公園綠地的成本非常高，如同當年“拆房造綠”的創舉，“拆墻透綠”成為釋放綠色空間的必由之路。

于是，中山公園拆掉了圍墻，與蘇州河華政段連成一片；復興公園的兩側圍墻拆掉，法式浪漫“走”上街區……將最好的資源留給人民，釋放更多的綠色公共空間，能夠提高現有公共建筑利用率，豐富其使用功能。拆圍墻更破心墻，增綠意更聚民意。

上圖：“拆墻透綠”后，市民得以與中山公園內有著157年歷史的懸鈴木近距離接觸。

如今，走在中山公園萬航渡路沿線，曲徑通幽的林蔭下，身邊是茵茵的青草，舉頭是參天的大樹，耳邊是啾啾的鳥鳴，遠處隱藏在綠樹枝頭間的，是那紅磚青瓦的老建筑，“當當當”，不時傳來的公交鈴聲與這片寧靜交融。

“我們進行公園更新提升的目的，是滿足人民群眾的需求，不斷探尋生態環境建設的新領域。”長寧區綠化和市容管理局副局長王曄菲開門見山地闡述了本次提升工程的目標和意義，“今天的綠化建設更加追求體驗感，互動性，‘拆墻透綠’讓綠化融入人們生活。每年行業協會承辦的市民綠化節中的‘綠化大篷車’活動，讓人們不僅走進綠化，還能與花草樹木‘對話’，切身感受到園藝帶給自己生活品質的提升”。

在寸土寸金、區域面積有限的黃浦區，要建好“公園城市”，更要通過挖潛和巧用，來拓展三維綠色公共空間。黃浦區綠化和市容管理局副局長顧芳認為，所謂“公園城市”，是以人民為中心，融合生態、生活、生產功能的城市發展新模式，“在空間上不是簡單的‘公園+城市’，而是公園與城市‘無界’融合、人與自然和諧共生的城市發展新形態”。

今年，這樣的“無界”融合將在黃浦區繼續推進深化。淮海公園改造，以及文史館、中央商務區排水泵站附屬綠地向公眾開放，努力在有限的高密度建成空間中實現綠化空間效益的最大化。

而園林綠化行業作為上海城市生態環境建設的主力軍，對內高質量發展之外，對外如何參與到建設上海成為卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，這是上海市園林綠化行業協會始終思考的問題。

“與各區管理部門積極互動、出謀劃策，并用協會的資源幫助創新的想法落地。協會慢慢找到了新的服務契入點。”張睿如是說。

據悉，黃浦區“公園+”環復興公園藝術季系列活動自2021年啟動。活動圍繞“公園+”理念，通過聯合各高校、企業及藝術場館等，進一步優化了“市民—公園—城市”三者關系，拓展了公園綠地主題功能，提升了城市軟實力，推動了綠色空間開放、共享、融合。三年來，行業協會持續助力此項活動的開展，參與并策劃了相關系列活動，每年為活動注入新亮點，為社會公眾帶來新驚喜。

上海市綠化和市容管理局公共綠地處處長許東新告訴《新民周刊》，行業協會始終跨前一步，主動服務，在推進上海園林綠化行業的發展中，發揮政府與企業紐帶的作用，在上海綠化養護、綠化廢棄物利用、苗木生產、綠化養護示范合同等方面發揮了重要作用，為上海園林綠化高質量發展作出了積極貢獻。

上圖：上海景觀實業發展有限公司承建的廣東省中山市仁恒置地公園四季景觀工程將美學融入生活，榮獲2022年上海市“園林杯”優質工程金獎。

此外，協會還為政府政策和管理要求的制定提供前期評估研究和市場調查，如完成《上海市園林廢棄物循環利用現狀調查及對策研究》《上海市園林綠化精細化管理情況調研》等研究報告編制，發布《臨時使用綠地綠化恢復工程造價指導意見（2020版）》《高架沿口綠化維護綜合費用指標指導意見》等，為規范市場行為提供參考依據。

過去20年來，上海市園林綠化行業協會始終以“服務、自律、代表、協調”為己任，用徐忠的話來說，協會成功扮演了政策標準“宣傳員”、政企對接“連心橋”、人才培養“助推器”、技術創新“推廣者”、轉型升級“促進者”的角色。

未來，行業協會將進一步加強行業自律，增強服務能力，精準對接政府需求和企業需求，提升行業權威性、擴大協會話語權，引領廣大會員單位在新一輪生態建設實踐中取得更大的成績，做出更大的貢獻。